Trotz der allgemeinen Liberalisierung der dänischen Gesetzgebung ist die Position des Glücksspielgeschäfts eher zweideutig, da die Registrierung eines Glücksspielgeschäfts in Dänemark einen ernsten Hintergrund hat. Aber wie Sie wissen, beinhaltet die allgemeine liberale Agenda keine direkte Regulierung des Dienstleistungsmarktes durch die zuständigen staatlichen Stellen.
Aus diesem Grund erfordert die Frage der Organisation eines Glücksspielgeschäfts in Dänemark eine detaillierte Analyse.
Trotz der Tatsache, dass Dänemark nach europäischen Maßstäben ein relativ kleines Land ist (die Gesamtfläche beträgt 43.000 km2, die Bevölkerung beträgt etwa 6 Millionen), weist es in Bezug auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung hervorragende Ergebnisse auf, was die 4. Platz in der Welt nach dem Human Development Index.
Dazu gehören ein hoher Lebensstandard (der Durchschnittslohn liegt 30 % über dem EU-Durchschnitt) sowie eine breite Palette von Aktivitäten außerhalb der Arbeitszeit. Dies ist dank der 37,5-Stunden-Woche möglich.
Dänemark ist laut einer im Jahr 2016 durchgeführten Sonderforschung eines der glücklichsten Länder der Welt. Ebenfalls im Jahr 2015 bestätigte eine Wirtschaftsförderungsorganisation, dass Dänemark die am wenigsten ausgeprägte Kluft zwischen den beiden Extremen des menschlichen Wohlergehens aufweist.
Die Geschichte des illegalen Glücksspiels in Dänemark ist ziemlich lang. In der Nachkriegszeit war es für den Staat einfacher, alle möglichen Arten des Glücksspiels zu monopolisieren, als sie zu bekämpfen. 1948 wurde dafür die Firma Danske Spil gegründet. Diese Marke existiert bis heute.
Trotz der Tatsache, dass das Vorhandensein von Spielautomaten in den Einrichtungen erlaubt war, wurde das Spiel nur für konventionelle Geldeinheiten gespielt.
In der Folge, an der Wende der 70er und 80er Jahre des 20. Jahrhunderts, gab es eine große Anzahl von unterirdischen Glücksspieleinrichtungen, in die nur eine Vertrauensperson eintreten konnte. Solche Einrichtungen befanden sich in der Regel in Bars.
Eine interessante Tatsache ist, dass das Spiel in unterirdischen Glücksspieleinrichtungen gegen Streichhölzer oder Zettel gespielt wurde, die anschließend gemäß speziell zusammengestellten Auszahlungstabellen gegen Bargeld eingetauscht wurden.
Nachdem die Glücksspielgesetzgebung 1990 einen weiteren Liberalisierungsschritt vollzogen hatte, begann die Nachfrage nach Untergrundeinrichtungen zu sinken.
Änderungen der aktuellen Gesetzgebung boten Möglichkeiten für die Zulassung von Casinobetreibern aus einer Reihe von europäischen Ländern (Deutschland, Österreich, Niederlande). Die Aktivitäten in Dänemark beinhalteten jedoch den Erwerb einer Lizenz und die Erfüllung sehr strenger Anforderungen.
Eine der Bestimmungen, die die Anforderungen enthielten, war die Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens durch einen ausländischen Vertreter mit einem Einwohner Dänemarks. Dies führte zur Platzierung von Glücksspieleinrichtungen in Hotels, die als Partner fungierten.
Mit der Entwicklung des Internets begann eine große Anzahl von Online-Casinos mit vollständigen Tools in Form von Spielen und Wetten zu erscheinen. Als dieser Geschäftsbereich schnell zu wachsen begann, sah sich die Regierung mit der Notwendigkeit einer gesetzlichen Regulierung dieses Segments konfrontiert.
Einer der ersten Schritte war das Verbot der Tätigkeit ausländischer Unternehmen in Gebieten unter dänischer Gerichtsbarkeit im Jahr 2003. Betreiber von Online-Casinos haben sich häufig in Ländern mit einem freieren Markt in Bezug auf staatliche Kontrolle registriert.
Daher waren dänische Banken verpflichtet, Kreditkarten, die zur Bezahlung von Dienstleistungen in Online-Glücksspieleinrichtungen verwendet wurden, zu verweigern.
Das Auftauchen solcher Initiativen in der dänischen Gesetzgebung hat eine negative Reaktion der Europäischen Union hervorgerufen. Die Inkonsistenz zwischen lokalen Anforderungen und europäischen Institutionen hat sich verschärft, nachdem Dänemark den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union im Jahr 2008 ratifiziert hat.
Um den Status Quo im Jahr 2010 wiederherzustellen, wurden Änderungen an der bestehenden Gesetzgebung zum Glücksspielgeschäft vorgenommen, die sich ab 2012 auszubreiten begann.
Eine der Initiativen war die rechtliche Beendigung der Glücksspielmonopolisierung von Danske Spil und die faktische Zulassung ausländischer Agenten zum lokalen Markt. Der Staat behielt das Recht auf staatliche Lotterie, Bingo-Spiel, Lotterie-Rubbelkarten, Pferde-, Hunde- und Taubenrennen.
Private Unternehmen haben das Recht erworben, an Glücksspielaktivitäten wie Spielautomaten, Wetten und Online-Casinos teilzunehmen.
Im Jahr 2014 wurden jedoch mehrere Änderungen verabschiedet, die das Gesetz gegenüber Betreibern aus anderen Ländern deutlich verschärften. Zunächst mussten sowohl Betreiber als auch Vertreiber von Casino-Software gemäß den neuen Änderungen in Dänemark getestet und lizenziert werden.
Die Besitzer von Online-Casinos aus dem Ausland waren verpflichtet, Steuern in Form von 20 % des Einkommens an den dänischen Haushalt zu zahlen.
Glücksspielaktivitäten mit kommerzieller Ausrichtung sind ohne die offizielle Genehmigung der zuständigen Behörde nicht legal. Für die Zulassung von Glücksspieleinrichtungen ist das Justizministerium zuständig.
Der Begriff der Spielschuld in der öffentlichen Etikette wird einer „Ehrenschuld“ gleichgesetzt, da die gesetzliche Begleichung von Spielschulden unter dem Aspekt der Teilnahme an nicht lizenzierten Spielen nicht vorgesehen ist.
Gemäß den gesetzlichen Bestimmungen vergibt ein spezialisiertes Amt für Glücksspiel seit 2012 Lizenzen für natürliche und juristische Personen, die den Wunsch geäußert haben, kommerzielle Aktivitäten auf dem Markt der Glücksspieldienste auszuüben. Die Lizenzbedingungen lauten wie folgt:
Die strafrechtliche Verantwortlichkeit für die Organisation von Spielaktivitäten an einem öffentlichen Ort ist eine Geldstrafe oder ein Jahr Gefängnis.
Die strafrechtliche Haftung für die Bereitstellung von Räumlichkeiten für nicht lizenziertes Glücksspiel wird mit Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu sechs Monaten, die unmittelbare Teilnahme am Glücksspiel mit Geldstrafen geahndet.
Laut Daten aus dem Jahr 2013 sind die folgenden Kategorien die beliebtesten und profitabelsten Arten von Glücksspielaktivitäten:
Der Gesamtgewinn aus diesen Arten von Glücksspielgeschäften, deren Aktivitäten auf gesetzlicher Ebene vom Staat reguliert werden, beträgt ab 2013 1,12 Milliarden US-Dollar.
Unter anderen Arten von Glücksspielaktivitäten sticht Poker heraus. Nach dänischem Recht kann Sportpoker nicht als Glücksspiel eingestuft werden, und dementsprechend benötigt die Organisation keine Lizenz.
Poker, insbesondere in Form eines Online-Spiels, ist in Dänemark schon seit langem beliebt. Diese Popularität wird dem Erfolg des gebürtigen Kopenhageners Gustav Hansen zugeschrieben, einem professionellen Pokerspieler. Die Summe der von ihm gesammelten Preisgelder in 10 Jahren Spielzeit beträgt fast 10 Millionen US-Dollar.
Die Popularität von Poker in Dänemark trägt auch dazu bei, dass dieses kleine Land in den weltweiten WSOP-Rankings konstant auf Platz 25 liegt. Leider sind die Daten zum Jahresgewinn für die Pokerorganisation nicht bekannt.
Danske Spil hieß bei seiner Gründung 1948 ursprünglich Dansk Tipstjeneste. Die Organisation wurde von der dänischen Regierung, dem Olympischen Komitee und dem Sportverband gegründet, wobei etwa 80 % des Sponsoringbetrags von der Regierung bereitgestellt wurden.
Auf Basis dieser Organisation wurden 2012 zwei Unternehmen gegründet. Die erste, Danske Lotteri Spil, deckt das Lotteriesegment (Lotto, Keno, Eurojackpot), Bingo-Lotto ab, nimmt Wetten auf Dantoto-Pferdesportarten an und organisiert Quick Rubbellose. Der zweite, Danske Licens Spil, befasst sich mit Buchmachern und Online-Glücksspielen.
Es gibt auch eine andere staatliche Lotterie namens Klasseloteriet. Vor der aktiven Entwicklung des Internets wurden Tickets über ein zertifiziertes Händlernetz vertrieben. Der seit vielen Jahren unveränderte Slogan lautet „Dänemark’s Millions Lottery“.
Es erfüllt zwei Funktionen gleichzeitig – die Höhe der potenziellen Gewinne und die Massivität der Teilnahme an der Lotterie hervorzuheben. Jedes Los enthält eine einzigartige Zahlenkombination und der Preis jedes Lotterielos hängt direkt von den potenziellen Gewinnen ab.
Nehmen wir die Daten von 2012 als Stichprobe, also noch vor den Gesetzesänderungen, dann sehen die Daten für Dänemark insgesamt wie folgt aus:
Das durchschnittliche Jahreseinkommen aus der Nutzung von Spielautomaten betrug im Jahr 2012 etwa 266 Millionen US-Dollar. Diese Zahl sieht ziemlich beeindruckend aus, wenn man sie mit den jährlichen Einnahmen aus Online-Spielen und Wetten im Allgemeinen vergleicht, die im selben Jahr 296 Millionen US-Dollar betrugen. Oft wird in einem Casino ein spezieller Bereich für Spielautomaten reserviert.
Am häufigsten werden in der Glücksspielbranche Wetten auf verschiedene Sportveranstaltungen angenommen. Die beliebtesten Veranstaltungen sind die Fußballwettbewerbe, die im dänischen Fernsehen übertragen werden, nämlich die englische Premier League und die National Football League.
Dank der Erfolge im Golfsport des gebürtigen Silkeborger Thomas Bjorn wird der Sport auch von den Dänen mit Interesse wahrgenommen und Wetten darauf angenommen. Auch Sportarten wie Handball und Badminton sind bei Buchmachern beliebt. In den letzten Jahren ist auch die Zahl der Wetten auf den Radsport gestiegen.
In vielerlei Hinsicht ist eine solche Popularität dieser Art von Sportwettbewerb mit dem Vorschlag Dänemarks verbunden, die erste Etappe der Tour de France auf seinem Territorium auszurichten.
Ein kleineres, aber nicht minder bedeutendes Segment in der Wettbranche ist das Finanz- und Politikgeschehen – ein fester Bestandteil der Wettbranche.
Die Betreiber TopBetta, Fanaments und Star Fantasy League haben einen klaren Fokus auf Fantasy-Sportwetten, jedoch haben auch andere Betreiber wie Bet365 Positionen in Bezug auf diese Spezifität in der Liste der Sportwetten.
Übrigens sind Bet365 und BetEnt verbundene Vertretungen von Weltklasse-Buchmachern, aber der führende Anbieter unter den Betreibern ist Danske Licens Spil.
Bevor das dänische Online-Casino-Gesetz im Jahr 2010 geändert wurde, standen den Bürgern des Königreichs etwa 400 Online-Casinos zur Verfügung, von denen viele in aktiver Zusammenarbeit mit dänischen Einwohnern geschaffen wurden.
Aufgrund der Tatsache, dass die neue Gesetzgebung eine Lizenzierung vorsah, haben sich viele Betreiber entschieden, ihre kommerziellen Aktivitäten zu legalisieren. Im ersten Jahr des neuen Gesetzes wurden von der dänischen Glücksspielbehörde nur 25 Lizenzen ausgestellt.
Unternehmen wie 888, Ladbrokes und Bwin gehörten zu den ersten, die ihre Websites legalisierten. Gleichzeitig wurden etwa 57 Websites als nicht lizenziert auf die schwarze Liste gesetzt.
Heute gibt es in Dänemark etwa 210 Online-Casinos. Die überwältigende Mehrheit von ihnen hat zwei Sprachen in der Benutzeroberfläche – Dänisch und Englisch, und unter den akzeptierten Währungen verwenden sie Dollar, Euro und dänische Kronen. Websites wie Dansk777 Casino, Casino Cruise und Bet365 haben die Tools, die zum Casino passen.
Seiten wie All Slots Mobile, 32Red Mobile und Golden Riviera sind auf mobile Glücksspielinhalte spezialisiert. Dienste wie Zezam, Spillenjørnet, Live Casino und Casino werden offiziell von Danske Licens Spil unterstützt.
Es waren diese Casinos, die beeinflusst wurden, um das unerschütterliche Staatsmonopol Danske Spil zu zerschlagen. Derzeit gibt es stationäre Casinos in Kopenhagen, Aalborg, Helsingor, Aarhus, Vejle und Odense.
Darüber hinaus gibt es auch die Pearl Seaways-Fähre zwischen Oslo und Kopenhagen, die ebenfalls durch ein Glücksspielunternehmen vertreten ist. Das Kopenhagener Casino rangiert selbstbewusst an erster Stelle unter den größten Glücksspieleinrichtungen in Nordeuropa. Die Arten des Glücksspiels in landgestützten Casinos werden durch Spielautomaten, Poker, Blackjack, Roulette, Baccarat und Punto Banco repräsentiert.
Die Regulierung dieser Art von Casino ist wie folgt:
Es gibt auch eine Reihe von Regeln, die von der Polizei kontrolliert werden, was den Einsatz von Aufnahmetechniken und das Auftreten von Kunden betrifft. Die dänische Glücksspielbehörde kontrolliert regelmäßig Glücksspieleinrichtungen.
Pferderennen ist ein ziemlich entwickelter Sport in Dänemark. Es gibt insgesamt 9 Rennstrecken, von denen die größten in Klumpenborg, Bornholm und Billund liegen. Sie können sowohl im Voraus als auch im In-Play-Modus auf die Rennen wetten. Offizieller Betreiber von Pferdesportwetten ist das staatliche Unternehmen Danske Lotteti Spil.
Einfluss des Staates auf den Glücksspieldienstleistungsmarkt
Obwohl das staatliche Glücksspielmonopol 2010 offiziell abgeschafft wurde, sind viele Kontrollmechanismen und Regulierungsfunktionen noch immer in staatlicher Hand konzentriert:
Auch unter Berücksichtigung der Abschaffung des staatlichen Monopols auf alle Arten von Glücksspielgeschäften zeigt eine detaillierte statistische Untersuchung, dass staatlich kontrollierte Organisationen im Vergleich zu privaten Unternehmen immer noch einen größeren Einflussbereich auf den Glücksspieldienstleistungsmarkt haben.
Das direkt oder indirekt vom Staat kontrollierte Marktsegment beträgt 62 %.
Um die Effizienz im Kampf gegen die Spielsucht zu verbessern, hat die dänische Glücksspielbehörde ROFUS geschaffen – ein spezielles Register von Spielern, die freiwillig ausgeschlossen wurden. Dieses Register soll dänische Bürger vor Glücksspielen schützen, während die Registrierung auf freiwilliger Basis erfolgt.
Sobald ein Bürger registriert ist, kann er weder an lizenzierten Wetten noch an Online-Spielen teilnehmen. Es gibt zwei Formen – dauerhafte Befreiung und vorübergehend.
Ein vorübergehender Ausschluss gibt dem Teilnehmer die Möglichkeit, den Zeitraum, in dem er nicht spielen kann, selbstständig zu wählen, während die Möglichkeit nach diesem Zeitraum automatisch wieder aufgenommen wird.
Der Ausschluss auf Dauer hat eine Mindestdauer von einem Jahr. Nach Ablauf dieser Frist kann bei der zuständigen Behörde ein Antrag auf Löschung aus dem Register gestellt werden.
Ab 2016 beträgt der Gewinn aus allen Arten von staatlich reguliertem Glücksspiel etwa 1,33 Milliarden US-Dollar. Rechnet man diesen Betrag auf die Gesamtbevölkerung Dänemarks über 18 Jahre um, so beträgt er 295 US-Dollar oder 2000 Dänische Kronen.
Nach der Liberalisierung der Gesetzgebung nach 2010 zeigt der Markt für Glücksspieldienstleistungen ein eher langsames, aber stetiges Wachstum. Wenn die Gesetzgebung in Zukunft nicht geändert wird, werden sich solche Trends fortsetzen.
Es ist jedoch zu wissen, dass die jüngsten Gesetzesänderungen aus dem Jahr 2014 bei den europäischen Partnern des Staates für Empörung gesorgt haben, sodass die Chance auf neue Gesetzesänderungen weiterhin möglich ist, was nicht für alle Glücksspielbesitzer ein Geheimnis ist Einrichtungen.
Für Unterstützung bei der Registrierung wenden Sie sich bitte an Eternity Law International.
Das internationale Unternehmen Eternity Law International erbringt professionelle Dienstleistungen im Bereich der internationalen Beratung, Wirtschaftsprüfung, Rechts- und Steuerberatung.