Незважаючи на загальну лібералізацію датського законодавства, позиція грального бізнесу є досить неоднозначною, оскільки реєстрація грального бізнесу в Данії має серйозні передумови. Але, як відомо, загальний ліберальний порядок денний не включає прямого регулювання ринку послуг відповідними державними органами.
З цієї причини питання організації грального бізнесу в Данії вимагає детального аналізу.
Незважаючи на те, що за мірками Європи Данія є відносно невеликою країною (загальна площа – 43 тис. Км2, населення – близько 6 млн.), З точки зору економічного та соціального розвитку ця країна показує відмінні результати, що підтверджує 4-е місце у світі, згідно з індексом людського розвитку …
Сюди входить високий рівень життя (середня зарплата на 30% перевищує середню для ЄС), а також широкий спектр видів діяльності поза робочим часом. Це можливо завдяки 37,5-годинному робочому тижню.
Данія є однією з найщасливіших країн у світі за даними спеціального дослідження, проведеного в 2016 році. Також у 2015 році організація економічного розвитку визнала, що Данія має найменш виражений розрив між двома крайніми рівнями добробуту людини.
Історія нелегальних азартних ігор в Данії досить довга. Державі в повоєнний час було простіше монополізувати всі можливі види азартних ігор, а не боротися з ними. У 1948 році для цього була створена компанія Danske Spil. Цей бренд існує донині.
Незважаючи на те, що в закладах було дозволено наявність ігрових автоматів, гра проводилася лише за звичайні грошові одиниці.
Згодом, на рубежі 70-х та 80-х років ХХ століття існувала велика кількість підпільних гральних закладів, куди могла потрапити лише довірена людина. Такі заклади зазвичай розташовувались у барах.
Цікавим фактом є те, що в підземних гральних закладах гру проводили на сірники чи папірці, які згодом обмінювались на готівку, згідно спеціально складених таблиць виплат.
Після того, як законодавство про азартні ігри зробило ще один крок до лібералізації в 1990 році, попит на підпільні заклади почав падати.
Зміни до чинного законодавства надали можливості для прийому операторів казино з ряду європейських країн (Німеччина, Австрія, Нідерланди). Однак діяльність у Данії вимагала отримання ліцензії та задоволення дуже жорстких вимог.
Одним із положень, що включали ці вимоги, було створення спільного підприємства іноземним агентом з резидентом Данії. Це призвело до розміщення гральних закладів в готелях, які виступали партнерами.
З розвитком Інтернету почала з’являтися велика кількість онлайн-казино з повними інструментами у вигляді ігор та ставок. Оскільки цей бізнес-сектор почав швидко розвиватися, уряд стикнувся з необхідністю законодавчого регулювання цього сегменту.
Одним із перших кроків стала заборона діяльності іноземних компаній на територіях, контрольованих датською юрисдикцією, в 2003 році. Оператори онлайн-казино досить часто реєструються в країнах з більш вільним ринком з точки зору державного контролю.
Тому датські банки були зобов’язані відмовити у обслуговуванні кредитних карток, якими оплачували послуги в закладах азартних онлайн-ігор.
Поява таких ініціатив у законодавстві Данії викликало негативну реакцію з боку Європейського Союзу. Невідповідність між місцевими вимогами та європейськими інституціями посилилася після того, як Данія ратифікувала договір про функціонування Європейського Союзу в 2008 році.
Щоб відновити статус-кво в 2010 році, було внесено зміни до чинного законодавства про гральний бізнес, яке розповсюджувалось у 2012 році.
Однією з ініціатив було юридичне усунення монополізації азартних ігор Danske Spil та фактичний допуск іноземних агентів на місцевий ринок. Держава зберігало за собою право державної лотереї, гри в бінго, лотерейних скретч-карт, ставок на скачки коней, собак та голубів.
Приватні компанії отримали право займатися такими азартними іграми, як слоти, ставки та онлайн-казино.
Однак у 2014 році було прийнято кілька поправок, які суттєво посилили закон стосовно операторів з інших країн. Перш за все, і оператори, і розповсюджувачі програмного забезпечення для казино згідно з новими поправками були зобов’язані пройти тестування та отримати ліцензію в Данії.
Власники інтернет-казино з-за кордону зобов’язані були сплатити податок у вигляді 20% доходу до бюджету Данії.
Історія нелегальних азартних ігор в Данії досить довга. Державі в повоєнний час було простіше монополізувати всі можливі види азартних ігор, а не боротися з ними. У 1948 році для цього була створена компанія Danske Spil. Цей бренд існує донині.
Незважаючи на те, що в закладах було дозволено наявність ігрових автоматів, гра проводилася лише за звичайні грошові одиниці.
Згодом, на рубежі 70-х та 80-х років ХХ століття існувала велика кількість підпільних гральних закладів, куди могла потрапити лише довірена людина. Такі заклади зазвичай розташовувались у барах.
Цікавим фактом є те, що в підземних гральних закладах гру проводили на сірниках чи папірцях, які згодом обмінювались на готівку, згідно спеціально складених таблиць виплат.
Після того, як законодавство про азартні ігри зробило ще один крок до лібералізації в 1990 році, попит на підпільні заклади почав падати.
Зміни до чинного законодавства надали можливості для прийому операторів казино з ряду європейських країн (Німеччина, Австрія, Нідерланди). Однак діяльність у Данії вимагала отримання ліцензії та задоволення дуже жорстких вимог.
Одним із положень, що включали ці вимоги, було створення спільного підприємства іноземним агентом з резидентом Данії. Це призвело до розміщення гральних закладів в готелях, які виступали партнерами.
З розвитком Інтернету почала з’являтися велика кількість онлайн-казино з повними інструментами у вигляді ігор та ставок. Оскільки цей бізнес-сектор почав швидко розвиватися, уряд стикнувся з необхідністю законодавчого регулювання цього сегменту.
Одним із перших кроків стала заборона діяльності іноземних компаній на територіях, контрольованих датською юрисдикцією, в 2003 році. Оператори онлайн-казино досить часто реєструються в країнах з більш вільним ринком з точки зору державного контролю.
Тому датські банки були зобов’язані відмовити у обслуговуванні кредитних карток, якими оплачували послуги в закладах азартних онлайн-ігор.
Поява таких ініціатив у законодавстві Данії викликало негативну реакцію з боку Європейського Союзу. Невідповідність між місцевими вимогами та європейськими інституціями посилилася після того, як Данія ратифікувала договір про функціонування Європейського Союзу в 2008 році.
Щоб відновити статус-кво в 2010 році, було внесено зміни до чинного законодавства про гральний бізнес, яке розповсюджувалось у 2012 році.
Однією з ініціатив було юридичне усунення монополізації азартних ігор Danske Spil та допуск іноземних агентів на місцевий ринок. Держава зберігало за собою право державної лотереї, гри в бінго, лотерейних скретч-карт, ставок на скачки коней, собак та голубів.
Приватні компанії отримали право займатися такими азартними іграми, як слоти, ставки та онлайн-казино.
Однак у 2014 році було прийнято кілька поправок, які суттєво посилили закон стосовно операторів з інших країн. Перш за все, і оператори, і розповсюджувачі програмного забезпечення для казино згідно з новими поправками були зобов’язані пройти тестування та отримати ліцензію в Данії.
Власники інтернет-казино з-за кордону зобов’язані були сплатити податок у вигляді 20% доходу до бюджету Данії.
Ігрова діяльність комерційного напрямку не буде законною без отримання офіційного дозволу відповідного органу. Міністерство юстиції відповідає за ліцензування гральних закладів.
Поняття азартного боргу в державному етикеті прирівнюється до “боргу честі” через те, що легальна виплата азартних боргів не передбачена з точки зору участі в неліцензійних іграх.
Відповідно до законодавчих норм, з 2012 року спеціалізоване управління з азартних ігор надає ліцензії фізичним та юридичним особам, які виявили бажання займатися комерційною діяльністю на ринку ігрових послуг. Умови ліцензування такі:
Кримінальна відповідальність за організацію ігрової діяльності в громадських місцях – штраф або рік позбавлення волі.
Кримінальна відповідальність за надання приміщень для неліцензійних азартних ігор – це штраф або позбавлення волі на строк до шести місяців, а безпосередня участь в азартних іграх карається штрафом.
Види азартних ігор, які підлягають ліцензуванню
За даними 2013 року, такі категорії є найпопулярнішими та найвигіднішими видами азартної діяльності:
Загальна сума прибутку від тих видів грального бізнесу, діяльність яких регулюється державою на законодавчому рівні, станом на 2013 рік становить 1,12 млрд. Доларів.
Серед інших видів ігрової діяльності виділяється покер. Згідно з датським законодавством, спортивний покер не можна класифікувати як азартні ігри, і відповідно, організація не вимагає ліцензії.
Покер, особливо у формі онлайн-гри, популярний у Данії досить давно. Ця популярність пояснюється успіхом Густава Хансена, який народився в Копенгагені, професійного гравця в покер. Сума призових, зібраних ним за 10 років гри, становить майже 10 мільйонів доларів.
Популярність покеру в Данії також сприяє тому, що ця маленька країна стабільно посідає 25 місце у світовому рейтингу WSOP. На жаль, дані про річний прибуток від організації покеру невідомі.
Спочатку організація Danske Spil, коли вона була заснована в 1948 році, називалася Dansk Tipstjeneste. Організація була заснована урядом Данії, Олімпійським комітетом та Федерацією спорту, при цьому близько 80% суми спонсорської допомоги було надано урядом.
На базі цієї організації у 2012 році було створено дві компанії. Перша, Danske Lotteri Spil, охоплює сегмент лотерей (Lotto, Keno, Eurojackpot), лото Bingo, приймає ставки на кінні види спорту Dantoto та організовує швидкі скретч-карти. Другий – Danske Licens Spil – стосується букмекерських контор та онлайн-азартних ігор.
Існує також інша державна лотерея під назвою Klasseloteriet. До активного розвитку Інтернету квитки розповсюджувались через сертифіковану дилерську мережу. Слоган, який незмінний протягом багатьох років, звучить «Датська мільйонна лотерея».
Він виконує відразу дві функції – підкреслити розмір потенційного виграшу та масову участь у лотереї. Кожен квиток містить унікальну числову комбінацію, і ціна кожного лотерейного квитка безпосередньо залежить від потенційного виграшу.
Якщо взяти дані 2012 року за зразок, тобто ще до внесення змін до законодавства, то дані для Данії в цілому мають такий вигляд:
класичні ігрові автомати – 26 тисяч;
аркадні ігрові автомати – 3,3 тис.
Середньорічний дохід від використання ігрових автоматів у 2012 році становив близько 266 мільйонів доларів. Ця цифра виглядає досить вражаючою в порівнянні з річним доходом від онлайн-ігор та ставок загалом, який у тому ж році становив 296 мільйонів доларів. У казино часто є спеціальна зона для ігрових автоматів.
Найчастіше в азартній індустрії приймаються ставки на різні спортивні заходи. Найпопулярнішими подіями є футбольні змагання, які транслюються на датському телебаченні, а саме англійська Прем’єр-ліга та Національна футбольна ліга.
Завдяки успіху в гольфі Томаса Бьорна, корінного жителя Сількеборгу, данці також сприймають дани з цікавістю, і на нього приймають ставки. Такі види спорту, як гандбол та бадмінтон, також популярні серед букмекерів. В останні роки спостерігається також збільшення кількості ставок на велосипедні перегони.
Багато в чому таке зростання популярності цього виду спортивних змагань пов’язане з пропозицією Данії провести на її території перший етап Тур де Франс.
Менший, але не менш значний сегмент в беттинг-індустрії займають фінансові та політичні події – невід’ємна частина індустрії парі.
Оператори TopBetta, Fanaments та Star Fantasy League чітко зосереджуються на ставках на спортивні фантазії, проте інші оператори, такі як Bet365, також мають позиції, пов’язані з цією специфікою, у своєму списку спортивних книжок.
До речі, Bet365 та BetEnt є афілійованими представництвами букмекерів світового класу, але лідером серед операторів є Danske Licens Spil.
До того, як у 2010 році до законодавства Данії про онлайн-казино було внесено зміни, громадянам у королівстві було доступно близько 400 онлайн-казино. Багато з них були створені в активній співпраці з жителями Данії.
Через те, що нове законодавство передбачало ліцензування, велика кількість операторів вирішила легалізувати свою комерційну діяльність. Протягом першого року дії нового закону Датським управлінням азартних ігор було видано лише 25 ліцензій.
Такі компанії, як 888, Ladbrokes та Bwin, були одними з перших, хто легалізував свої сайти. У той же час близько 57 сайтів потрапили в чорний список як неліцензійні.
В даний час в Данії працює близько 210 онлайн-казино. Переважна більшість із них мають в інтерфейсі дві мови – датську та англійську. Серед прийнятих валют вони використовують долари, євро та датські крони. Такі сайти, як Dansk777 Casino, Casino Cruise та Bet365, мають інструменти, що відповідають казино.
Такі сайти, як All Slots Mobile, 32Red Mobile та Golden Riviera, спеціалізуються на мобільному азартному контенті. Такі послуги, як Zezam, Spillenjørnet, Live Casino та Casino, офіційно підтримуються Danske Licens Spil.
Саме ці казино вплинули на Danske Spil зруйнувати непохитну державну монополію. В даний час стаціонарні казино працюють у Копенгагені, Ольборзі, Гельсінгорі, Орхусі, Вайле та Оденсе.
Окрім того, між Осло та Копенгагеном є також пором Pearl Seaways, який також представлений гральним закладом. Казино в Копенгагені впевнено займає перше місце серед найбільших гральних закладів Північної Європи. Види азартних ігор у наземних казино представлені слотами, покером, блекджеком, рулеткою, баккара та банто.
Регулювання цього типу казино таке:
Також існує набір правил, які контролює поліція, щодо використання техніки запису та зовнішнього вигляду клієнтів. Датський орган з азартних ігор регулярно проводить інспекції гральних закладів.
Кінні перегони – досить розвинений вид спорту в Данії. Всього є 9 іподромів, найбільші з яких розташовані в Клумпенборгу, Борнхольмі та Біллунді. Ви можете робити ставки на перегони як заздалегідь, так і в режимі гри. Офіційним оператором ставок на кінні види спорту є державна компанія Danske Lotteti Spil.
Вплив держави на ринок гральних послуг
Незважаючи на те, що державна монополія на азартні ігри була офіційно скасована в 2010 році, багато механізмів контролю та регуляторних функцій все ще зосереджені в руках держави:
Навіть якщо взяти до уваги скасування державної монополії на всі види грального бізнесу, детальне дослідження статистики показує, що організації, підконтрольні державним органам, все ще мають більшу сферу впливу на ринку гральних послуг у порівнянні з приватними компаніями.
Сегмент ринку, який прямо чи опосередковано контролюється державою, становить 62%.
Для підвищення ефективності боротьби з азартною залежністю Датський орган азартних ігор створив ROFUS – спеціальний реєстр гравців, яких добровільно виключили. Цей реєстр призначений для захисту громадян Данії від азартних ігор, а реєстрація здійснюється на добровільних засадах.
Після реєстрації громадянин не може брати участь як у ставках, так і в онлайн-іграх, які мають ліцензію. Є дві форми – постійне звільнення та тимчасове.
Тимчасове виключення дає учаснику можливість самостійно вибрати період, протягом якого він не зможе грати, тоді як після цього періоду можливість відновиться автоматично.
Виключення на постійній основі має мінімум один рік. Після закінчення цього строку клопотання про виключення з реєстру може бути подане до відповідного органу.
Станом на 2016 рік, сума прибутку від усіх видів азартних ігор, що регулюються державою, становить близько 1,33 мільярда доларів. Якщо ми обчислимо цю суму по відношенню до всього населення Данії старше 18 років, вона становитиме 295 доларів США або 2000 датських крон.
Після лібералізації законодавства після 2010 року ринок ігрових послуг демонструє досить повільне, але постійне зростання. Якщо в майбутньому законодавство не зазнає змін, то такі тенденції будуть продовжуватися.
Однак варто знати, що останні зміни в законодавстві, датовані 2014 роком, викликали обурення з боку європейських партнерів держави, тож шанс на нові поправки до законодавчих актів все ще можливий, що не є секретом для всіх власників азартних ігор закладів.
Для допомоги у реєстрації, будь-ласка, звертайтесь до Eternity Law International.
Міжнародна компанія Eternity Law International надає професійні послуги у галузі міжнародного консалтингу, аудиторських послуг, юридичних та податкових послуг.