Цюрих
+41 435 50 73 23Киев
+38 094 712 03 54Лондон
+44 203 868 34 37Таллин
+372 880 41 85Вильнюс
+370 52 11 14 32Нью-Йорк
+1 (888) 647 05 40Люксембург, может, и крошечный на карте, но его сердце, бьющееся за свободу и права человека, огромно. Как преданный член Евросоюза, Совета Европы и ООН, Великое Герцогство Люксембург взяло на себя множество международных обязательств по защите прав человека. Это значит, что страна обязана укрывать тех, кто бежит от политических преследований, пыток или войн. Люксембург слывет мирным и открытым обществом, но вот с тем, как на практике обращаются с просителями убежища, не все так просто и ясно. Давайте разберемся, как работает система убежища в Люксембурге, какие у нее сильные стороны, где она спотыкается, и какие человеческие истории стоят за этими законами.
Люксембург подписал ключевые договоры по правам человека, которые задают тон его политике:
Эти документы защищают тех, кто спасается от преследований. Особенно важен принцип нон-рефулеман – запрет возвращать человека туда, где ему грозит реальная опасность. Подписав эти договоры, Люксембург пообещал воплощать их в жизнь.
На национальном уровне убежище регулирует Закон от 18 декабря 2015 года, который переводит международные и европейские правила в местные реалии. Этот закон определяет, как получить статус беженца или дополнительную защиту. Заявления рассматривает Директорат по вопросам иммиграции при Министерстве иностранных и европейских дел. Если решение отрицательное, его можно обжаловать в Административном трибунале, а затем в Административном суде.
Звучит гладко, правда? Но НПО и эксперты порой задаются вопросом: всегда ли эти законы работают на практике? Иногда не хватает ресурсов или ясности в процедурах, и это создает шероховатости.
Представьте: вы только что прибыли в Люксембург, измотаны дорогой, в кармане – лишь надежда. Первый шаг – подать заявление на защиту. Вас регистрируют: снимают отпечатки пальцев, проводят короткое интервью. Потом направляют в государственные приюты, где вы ждете решения.
Статус беженца: для тех, кто подпадает под критерии Женевской конвенции – например, если вас преследуют за убеждения или происхождение.
Дополнительная защита: для тех, кто не совсем беженец, но не может вернуться домой из-за риска войны или насилия.
По идее, решение должны принять за шесть месяцев. Но на деле? Задержки, бюрократия, очереди – и ожидание растягивается. Если вам отказали, можно подать апелляцию, и пока она рассматривается, вас не выгонят.
По сравнению с другими странами, Люксембург не тонет в заявках на убежище, но для такой маленькой страны их немало. Вот что показывают данные за 2023 год:
Люксембургом правит коалиция левоцентристов и «зеленых», которые обычно выступают за гуманность к беженцам. Они подчеркивают, что международные обязательства – это не просто слова, а моральный долг. Но общественное мнение? Оно, как и по всей Европе, делится. Некоторые люксембуржцы с теплом относятся к беженцам, другие волнуются о деньгах, жилье и безопасности. Правая партия ADR порой разжигает страхи, настраивая людей против мигрантов. И это влияет на политику – хочешь не хочешь.
Хотя случай произошел на Мальте, активисты из Люксембурга объединились с коллегами по Европе, чтобы защитить трех африканских подростков, которых обвинили в терроризме за то, что они помогли в спасении на море. Дело «Эль-Хиблу 3» показало, как порой беженцев несправедливо криминализируют, даже когда они пытаются спасти жизни. Это всколыхнуло разговоры о человечности в обращении с мигрантами.
Административные суды Люксембурга не раз запрещали депортацию по Дублинскому регламенту в страны вроде Венгрии или Греции, где условия для беженцев настолько плохи, что нарушают их права. Эти решения говорят: Люксембург готов отстаивать высокие стандарты прав человека, даже если это идет вразрез с правилами ЕС.
Юристы, НПО и международные наблюдатели предлагают несколько идей, как сделать систему лучше:
Люксембург, может, и не чемпион по числу принятых беженцев, но в мире убежища он играет свою, особую роль. С его законами, которые обещают защиту прав, и спокойной, стабильной политикой, кажется, что это идеальное место, чтобы воплощать гуманность. Но, знаете, между красивыми обещаниями и реальной жизнью – целая пропасть.
Беженцы приходят сюда с тяжелым багажом травм и с искрой надежды в глазах, веря, что их ждут безопасность и новый старт. Те, кто решает их судьбы – политики, чиновники, – должны быть не просто справедливыми, но и человечными, с открытым сердцем. У Люксембурга есть всё, чтобы стать маяком этичной политики убежища. Но хватит ли у него сил и решимости не сбиться с пути, когда число беженцев в мире только растет? Это большой вопрос, и ответ на него мы увидим лишь со временем.
Международная компания Eternity Law International предоставляет профессиональные услуги в области международного консалтинга, аудиторских услуг, юридических и налоговых услуг.